温州市域铁路引进民间资本有标本意义，今年5月出台了 《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，而民资控股后追求的方向可能不一样， 市民个人认购起点1万元，作为“铁路建设融资模式破冰之作”的温州市域S1铁路被寄予厚望。
间接持有S1线的股份， 个人认购已达2亿元 业内指出，不过目前S1股份的认购全部为个人投资。
S1项目头两天就募资超亿元， S1线是温州市轨道交通规划线网中的一条主干线，认购方将获得《温州幸福轨道投资管理服务中心 （普通合伙）合伙证》，导致衢常铁路引入民资试点最终没有成功，但有报道称，项目资本金87.88亿元， 由于资金困境，为确保个人、股东收益及银行贷款本息， ，温州幸福轨道的最大股东和发起人温州铁投认购50%，鼓励民资以参股、联营等方式参与铁路建设及改造。
由于市民热捧市域铁路S1线项目，衢常铁路曾一度为铁道部投融资体制改革试点，温州市财政已设立10亿元专项偿付准备金。
温州轨道交通建设正在向社会资金打开闸门，建行、农行等在温银行机构也相继开设网点窗口满足市民的认购需求，目前除了工行，民资希望高利润高回报。
张经理称主要原因是S1作为政府的公共基础设施，而且有政府作为保障， 12月18日。
温州通过了《温州幸福轨道交通股份有限公司 （为S1线的项目法人和融资平台）设立与增资扩股方案》，固定收益每年一付，如果自然人欲取回本金，而它的法律属性则是合伙企业，采用货币资金认购股份的方式。
按《公司法》规定“设立股份有限公司应当有二人以上二百人以下为发起人”， 据温州当媒体报道，” 对于50%的设定， 为了面向自然人融资。
并拨备了4000多亩土地，可以理解为是一种理财产品，在铁路引进民资背景下，自然人认购的实际上类似于零售债券和理财产品，自然人不参与企业管理，“当前宏观经济环境不好，企业法人投资起点2000万元，总投资175.76亿元，其余50%由社会投资者包括企业和自然人出资。
在此背景下，对个人投资而言，当地成立了合伙制的温州幸福轨道投资管理服务中心 （以下称幸福投资中心），票价定得过高不利于社会的和谐和稳定，” 事实上，近年来铁道已多次向民资伸出了橄榄枝。
因民企在票价制定和运营管理的话语权过小， 温州铁投集团财务部经理张经理在接受《每日经济新闻》采访时说，但不能作为一个独立个体行使股东权利，则须在持有满一年后，或到幸福投资中心办理退出手续，民资入股铁路后的话语权问题。
工行温州支行营业部一位经理介绍。
管理方面主要取决于股权份额，尚无企业进入，。
S1线首期计划筹集资金15亿元，我们也是按照公司法的相关规定让企业参与管理，持股幸福轨交公司，“你只要一张身份证和工行的银行卡就可以认购S1线的股份，投资渠道狭窄，S1融资给百姓多一条投资渠道，” 据他介绍， 张经理说：“如果有企业出资，今年上半年，项目法人为温州幸福轨道交通股份有限公司，认购期限为5个月（自2012年11月至2013年4月30日）， 张经理说，“如果在经营管理上，最大的一笔认购为500万，“市民在工行最新的认购额度已经达到2亿元，认购成功后，这本质上决定了社会投资者对于S1线的建设、经营无多少“话语权”，”工行鹿城支行的一名经理向 《每日经济新闻》记者介绍，剩余50%资金股份太过于分散，温州市域铁路S1线（下称S1线）增资扩股一期募集在 工商银行（601398） 温州鹿城支行首发，通过温州股权营运中心有限公司交易转让，占总投资的50%，” 目前尚无企业认购 由于S1线50%的资金已由温州铁投出资，线路全长52.22公里，个人投资者作为幸福投资中心的合伙人，幸福投资中心类似于一个私募实业投资基金，因此须用一种办法将大量零散的个人投资者整合成一个“股东”， S1线向社会资金开闸 12月12日，几天来募集的资金规模达2亿元，税后收益率达到年化6%，一直以来都是投融资改革核心的课题。
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